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誰が作るのがあまり重要ではない
法案が提出されて可決したのならそれを知らないってのは職務怠慢かアホってこと
法律案（法案）の作成・提出
法律の基となる法律案を提出できるのは、国会議員（衆議院議員、参議院議員、両院の委員会等）と内閣です。
法律案の作成に当たっては、政策を実現する手段として法律をつくることが適当か、憲法に適合しているか、他の法制度と調和がとれるかなど、多角的に検討され、法律独特の様式や用語を用いて条文の形式で作成されます。
法律案は、国会の会期中に提出することができます。国会議員が法律案を提出する場合は自身の所属する議院の議長に、内閣が法律案を提出する場合は内閣総理大臣から衆議院または参議院どちらか一方の議院の議長に提出します。